編者按：為慶祝建黨93周年,深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從今天起開(kāi)設(shè)“紅旗飄飄”專(zhuān)欄,對(duì)我市近年涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行集中報(bào)道,引導(dǎo)、激勵(lì)全市基層黨組織以先進(jìn)為榜樣,奮發(fā)進(jìn)取,干事創(chuàng)業(yè),為“仁愛(ài)乳山”建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

近年來(lái),白沙灘鎮(zhèn)翁家埠村黨支部始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引,把村民代表會(huì)議作為民主議事的重要抓手,不斷強(qiáng)化群眾參政議政熱情,提升民主監(jiān)督意識(shí),大刀闊斧進(jìn)行股權(quán)改革,村級(jí)事務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作和陽(yáng)光化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)村的目標(biāo)。

推進(jìn)民主管理 打造陽(yáng)光村務(wù)

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村,班子作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。翁家埠村黨支部從“三注重”即重團(tuán)結(jié)、重分工、重規(guī)范入手,將民主管理具體化和量化,用明確的任務(wù)指標(biāo)考核班子,用嚴(yán)格的規(guī)范制度督導(dǎo)干部,用扎實(shí)的作風(fēng)行動(dòng)征服群眾,并積極邀請(qǐng)群眾參與進(jìn)來(lái)請(qǐng)他們監(jiān)督,讓村級(jí)管理變成了村民自己的“家事”,充分激發(fā)群眾參政議政的熱情,讓群眾踴躍參與到村級(jí)事務(wù)的決策中來(lái)。

該村結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把陽(yáng)光村務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),村級(jí)事務(wù)一改過(guò)去由少數(shù)村干部拍板決策的模式,通過(guò)每月一次村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)等形式,對(duì)村級(jí)日常工作實(shí)行集體評(píng)議,延伸了集體決策的幅度,增強(qiáng)了民主決策的代表性。針對(duì)重大決策事項(xiàng),特別是涉及到群眾切身利益的事情時(shí),采取不定期“一事一議”制度,首先由村兩委干部商議決策,然后提交黨員大會(huì)審議,最后通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決,通過(guò)多形式、廣渠道聽(tīng)取代表意見(jiàn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化,同時(shí)集體決策也緩解了干部群眾矛盾。

推行村級(jí)財(cái)務(wù)集中報(bào)審制度,凡是重大費(fèi)用開(kāi)支,都要經(jīng)過(guò)村民代表、全體黨員大會(huì)討論后才能實(shí)施,確保了村集體財(cái)產(chǎn)的安全使用。針對(duì)化肥廠、苗木基地以及水泥制品廠等村辦企業(yè),采取兩委干部分工負(fù)責(zé)制,建立起工作量化管理、目標(biāo)管理、績(jī)酬掛鉤等一系列工作機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)了分包干部開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。

“群眾關(guān)心什么、想看什么,就公布什么”。秉承這一原則,該村黨支部對(duì)干部職責(zé)分工和年度承諾事項(xiàng)完成情況以及村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行公示,將涉及群眾利益且普遍關(guān)心的政策法規(guī)、各項(xiàng)資金的使用情況等方面進(jìn)行公開(kāi)。特別是針對(duì)以前村兩委干部電費(fèi)使用情況不透明、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議多次議定后,采取公開(kāi)欄予以公開(kāi)的方式,接受群眾的監(jiān)督,真正做到了固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、動(dòng)態(tài)內(nèi)容定期公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)、群眾利益事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi),增強(qiáng)了村務(wù)公開(kāi)的透明度。該村還把每個(gè)月的20日設(shè)定為理財(cái)日,每季度對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收入和支出等情況進(jìn)行匯報(bào),對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全程監(jiān)督,防止了集體財(cái)產(chǎn)的不合理支出。只要是群眾認(rèn)為有必要公開(kāi),而沒(méi)有及時(shí)和不徹底公開(kāi)的村務(wù)事項(xiàng),都可以隨時(shí)進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)人督查幫辦,屬于工作失誤之處,立即責(zé)人予以改進(jìn),并及時(shí)給予舉報(bào)人答復(fù)。

推進(jìn)股權(quán)改革 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村

過(guò)去,該村集體經(jīng)濟(jì)軟弱,村民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,集體管理形同虛設(shè),村容村貌臟亂不堪,群眾意見(jiàn)紛紛。2011年,從該村走出去的創(chuàng)業(yè)能人單成煒,回村擔(dān)任黨支部書(shū)記。在他的牽頭組織下,村兩委通過(guò)召開(kāi)黨員和村民大會(huì),通過(guò)推行行股權(quán)改革,做強(qiáng)了原村辦企業(yè)樂(lè)普肥業(yè),流轉(zhuǎn)了300畝土地發(fā)展苗圃；明確了村里的土地權(quán)屬,規(guī)范了村級(jí)賬目；推進(jìn)了村莊硬化、綠化、美化等民生實(shí)事,使村兩委班子逐步贏得了群眾的信任和支持。

2013年5月,翁家埠村成立了以鎮(zhèn)干部、黨員代表、村民代表為主的清產(chǎn)核資工作小組,對(duì)村內(nèi)賬目和資產(chǎn)進(jìn)行逐一核實(shí)登記,并進(jìn)行分類(lèi)張榜公示,由鎮(zhèn)黨委牽頭,以村干部和村民代表為主 ,成立了股份改革領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)黨員代表會(huì)和村民代表會(huì),逐一研究確定了6種享受股權(quán)的對(duì)象以及4種不享受股權(quán)的對(duì)象。

成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社,統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)村集體資產(chǎn),將集體資產(chǎn)變成股份還利于民。該村召開(kāi)了黨員、村民代表大會(huì),明確按照40％和60％的比例分設(shè)集體股和個(gè)人股,選舉了32名經(jīng)濟(jì)股份合作社股東代表,召開(kāi)了第一屆股東大會(huì),通過(guò)了合作社章程,選舉了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),并在工商部門(mén)進(jìn)行了注冊(cè)登記。引入公司法人管理模式,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度與收益分配制度,在給村民帶來(lái)分紅的同時(shí),解決了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體模糊、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等問(wèn)題。2013年年底,該村分紅60多萬(wàn)元,人均600元,預(yù)計(jì)2018年翻一番。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文明 提升幸福指數(shù)

“發(fā)展經(jīng)濟(jì) 富民強(qiáng)村”矗立在村口的村訓(xùn)和文化長(zhǎng)廊讓人眼前一亮,進(jìn)門(mén)入戶的家訓(xùn)和整潔優(yōu)美的庭院讓人感嘆。這些都是翁家埠村鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的縮影。2013年以來(lái),該村以鄉(xiāng)村文明行動(dòng)為抓手,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)精神文明建設(shè),使舊村煥發(fā)新的生機(jī)和活力。“好的環(huán)境才能引來(lái)金鳳凰”,實(shí)施環(huán)境綜合整治后,該村加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè),村民自發(fā)成立了管護(hù)隊(duì)伍,對(duì)街道衛(wèi)生、門(mén)前花草進(jìn)行清理管護(hù)。如今的翁家埠村街道整潔、綠意盎然,生態(tài)和諧,1個(gè)億的海大生物項(xiàng)目也順利落戶該村。

村集體發(fā)展了,街頭巷尾談?wù)摰亩际亲罱髽I(yè)效益好不好,有什么困難,并積極出謀劃策,少了家長(zhǎng)里短、談?wù)撌欠恰＠习傩兆匀挥辛司裎拿鞣矫娓嘈枨蟆４謇锿顿Y整修了文化大院,成立了巾幗文明隊(duì),投資10多萬(wàn)元購(gòu)置了音響設(shè)備等,定期組織村民開(kāi)展各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng),現(xiàn)在大院里天天有人跳舞、唱卡拉OK,逢年過(guò)節(jié)村民還自導(dǎo)自演晚會(huì),文化生活得到很大提高。 （劉平平 姜胤）