【連網】（記者 楊銳冰 實習生 徐暢思）昨天，市委、市政府出臺《關于推進脫貧致富奔小康工程的實施意見（征求意見稿）》，就“十三五”時期推進脫貧致富奔小康工程提出具體舉措。

我市將建立緩解貧困長效機制

“十二五”期間，我市46.1萬農村低收入人口整體實現脫貧。農村貧困地區基礎設施條件明顯改善，富民產業逐步形成，社會事業發展明顯進步，農村貧困人口生活水平有了較大改善。

當前，我市扶貧開發已從消除絕對貧困轉向消除相對貧困的新階段，但農村低收入人口持續穩定發展的能力還不強。

《意見》指出，要確保2019年全市40.4萬農村低收入人口人均年收入達到6000元、144個經濟薄弱村實現新“八有”、集體經濟年收入達到18萬元；2020年，以縣為單位基本建立緩解相對貧困的長效機制。

今年，我市將實施產業、區域、知識、民生、社會五大扶貧脫貧工程，推進脫貧致富奔小康。

發展特色產業推進生態扶貧

產業扶貧脫貧工程，包括發展特色優勢產業、大力推進生態扶貧和探索資產收益扶貧。

今年，我市將以縣區為單位完成特色產業發展規劃，讓貧困地區土地產出效益達到全市平均水平。此外，還將統籌使用涉農資金，培育壯大優質糧油、設施園藝、規模畜禽、特色水產、花卉苗木等富民產業。《意見》里還提到了生態扶貧，即建立生態環境保護和農民增收雙贏的長效機制。

此外，《意見》提出要創新財政資金使用管理方式，對財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏發電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給當地經濟薄弱村和低收入農戶，讓他們享受收益權。支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、吸收農民土地經營權入股等方式，帶動低收入農戶增收脫貧。每年選擇不少于20個村開展社區股份制改革。

舉全社會之力實現脫貧致富

實施區域扶貧脫貧工程將突出重點片區開發，加大基礎設施投入，壯大鎮村經濟實力。

《意見》指出，要抓緊完成石梁河庫區和沂河淌兩岸地區總體扶貧開發規劃編制工作，以規劃引領片區整體開發。

2016年，要實施基礎設施項目103個，總投資5億元以上。

要組織實施教育扶貧行動，確保低收入農戶子女都能接受學前及義務階段教育，阻斷貧困代際傳遞;積極開展科技扶貧，繼續組織百名科技專家進駐鎮村開展科技幫扶行動;要保障低收入人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病因殘致貧返貧;要健全社會力量參與機制，強化金融扶貧支持，讓全社會參與到脫貧扶貧中來。